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“安徽省食品安全風險監測評估”（2016 - 2020年）印發“十二五”規劃（萬維食品[2017] 1號）
各市及省直管縣衛生計生委，省疾控中心，省血吸蟲病防治研討所，省職業病防治院，省直各哨點醫院：
現將《安徽省食品平安風險監測與評價“十三五”規劃（2016-2020年）》印發給你們，請分離實踐認真貫徹執行。
安徽省衛生計生委
2017年6月5日
（信息公開方式：主動公開）
安徽省食品平安風險監測與評價“十三五”規劃（2016-2020年）
民以食為天，食以安為先。食品平安關乎人民大眾身體安康和生命平安，是嚴重民生問題。食品平安風險監測與評價是確保食品平安的根底和根據，是食品平安工作的前哨。為貫徹《中華人民共和國食品平安法》，落實《“安康中國2030”規劃綱要》，完成到2030年食品平安風險監測與食源性疾病報告網絡全掩蓋，實在保證公眾身體安康和飲食平安，推進安康中國建立，依據國度《食品平安規范與監測評價“十三五”規劃（2016-2020年）》，分離我省食品平安風險監測與評價工作實踐，特制定本規劃。
一、規劃背景及面臨形勢
（一）工作效果
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極響應國度食品平安委員會及相關部門的號召，不時強化食品平安風險監測工作，量體裁衣，積極倡導創新，持續完善工作機制，樹立健全食品平安風險監測與評價工作體系，各項工作獲得明顯效果。一是全面推進食品平安風險監測工作，為保證食品平安提供有力支撐。自從2010年系統啟動食品平安風險監測工作以來，我省食品平安風險監測工作涵蓋食品污染及有害要素監測和食源性疾病監測兩局部，監測范圍觸及全省16市105縣（市、區），食品污染及有害要素監測和食源性疾病監測均完成了縣級行政區劃全掩蓋。構成了以各級衛生計生部門為主體，食品藥品監管等相關部門技術機構參與的省、市、縣食品平安風險監測網絡。制定施行省級食品平安風險監測計劃，監測種類觸及30大類食品，包括近300項指標，累積取得40余萬條監測數據，初步樹立了具有中央特征的省級食品平安風險監測數據庫。在全省設置食源性疾病監測哨點醫院227家，建成掩蓋全部縣級行政區域的食源性疾病監測報告系統。二是不時完善配套管理制度，穩步提升履職才能。我省樹立健全省衛生計生委為主導多部門參與的安徽省食品平安風險監測聯動機制，以省疾病預防控制中心為依托，掛牌成立了國度食品平安風險監測安徽中心，組織宣貫并不時落實新制定修訂的食品平安規范、食品平安風險監測和評價等管理方法，標準相應工作程序，細化了疾病預防控制機構、醫療機構食品平安相關工作內容，厘清了職責分工。積極應用中央投資，支持省和16個市疾病預防控制中心配置局部食品平安風險監測設備，穩步提升了基層專業技術機構履職才能。三是積極籌備食品平安風險評價隊伍建立。借助國度鼎力展開人才隊伍建立的契機，積極選派人員參與國度相關培訓，組織展開省級培訓，食品平安風險監測與評價人才隊伍的梯隊建立初具雛形，為系統展開食品平安風險評價儲藏了必要的人力資源。四是強化監測數據的應用，探究性展開了食品平安風險評價，為風險管理提供重要根據。積極參與國度食品平安風險監測評價才能建立，及時跟進了國度食物消費量調查、總膳食研討、食品毒理學研討等風險評價根底性工作的新動態，參與國度食品平安風險評價根底數據庫構建。定期、不定期針對監測信息展開風險評價，及時發現、預警并穩妥處置了膠囊鉻、豆芽菜生長劑、小龍蝦水產品相關橫紋肌溶解綜合征等事情的食品平安隱患。
（二）面臨形勢及應戰
黨中央、國務院一直把食品平安擺在突出重要位置。習近平總書記強調，食品平安是嚴重民生工程、民意工程，請求食品平安落實最嚴謹的規范等“四個最嚴”的請求。十八屆五中全會提出推進安康中國建立，施行食品平安戰略，構成緊密高效、社會共治的食品平安管理體系，讓人民大眾吃得放心。
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，黨中央、國務院對食品平安工作的高度注重，彰顯了維護人民大眾身體安康的堅決信念和剛強決計，為我們增強食品平安規范與監測評價工作提供了新的機遇。創新、諧和、綠色、開放、共享的“五大”開展理念，為我們從大安康、大衛生的角度做好食品平安規范與監測評價工作指明了方向。當前，我國居民消費構造正在轉型晉級，食品消費從全面溫飽型向營養安康型轉變，居民對食品營養平安的需求越來越高。一方面，隨著工業化、城鎮化和市場化的快速開展，食品消費運營量大、面廣，我國仍處于食品平安矛盾凸顯期和問題高發期。另一方面，食品新技術、新工藝的不時開發應用，以及各種新的食品化學污染物和致病微生物不時呈現，給食品平安規范與監測評價工作提出了新的應戰。同時，在食品產業供應側變革的新形勢下，如何促進食品平安規范更好地順應經濟開展，釋放產業生機，以及變革和增強新食品原料、食品添加劑新種類、食品相關產品新種類等“三新食品”管理，也對我們的工作提出了新的請求。
當前食品平安風險監測和評價工作，與社會經濟開展和人民大眾的安康保證需求尚有差距，問題主要表現為以下幾個方面：一是食品平安風險監測和評價配套經費短缺，食品平安風險監測設備無法滿足工作需求。2016年底安徽省省、市級食品平安風險監測設備配置率只要89.4%和78.1%，與周邊兄弟省份存在較大差距。食源性疾病及其致病因子與病因性食品省級溯源平臺也因經費短缺無法落實。二是全省各地監測和評價才能不高，開展不平衡，特別是基層監測才能總體較弱更為突出。我省食品平安規范數量與指標仍有缺失，中央食品平安規范研制尚處于起步階段。三是食品平安風險監測和評價隊伍才能缺乏，高素質專業人才短缺。食品污染物及有害要素監測從無到有，食源性疾病監測從單純的食物中毒事情的調查處置開展到涵蓋食源性疾病病例報告、匯集性病例剖析，病原學檢測、分子分型、藥敏實驗以及食源性爆發事情調查處置的方方面面，不只工作量驟增而且請求更高，各地普遍存在工作人員數量缺乏、才能不強等現象。四是數據剖析及應用等信息化技術對食品平安及營養的支撐作用有待進一步進步。食物消費量、食品毒理學和營養監測等風險評價根底數據庫不夠系統全面，本省數據搜集尚在起步階段，食品平安未知風險辨認技術及評價才能單薄。
二、指導思想、制定準繩和開展目的
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國衛生與安康大會肉體，統籌推進“五位一體”和“四個全面”戰略規劃，結實樹立和貫徹落實創新、諧和、綠色、開放、共享的開展理念，盤繞完成百姓“吃的平安、吃的安康”目的，認真落實習近平總書記關于食品平安必需做到“四個最嚴”等系列重要講話肉體，立足國情民情、跟蹤國際前沿，堅持以安康為中心，促進食品平安與安康交融，堅持以問題和需求為導向，深化變革創新，堅持以基層為重點，補齊短板，施行食品平安戰略，充沛發揮食品平安規范與監測評價工作在“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品平安管理體系中的根底性作用。
（二）制定準繩
1.依法履職，強基固本。
盤繞法定職責，針對履職中的單薄環節，找準建立重點，合理配置資源，增強履職才能建立，筑牢工作根底。經過規劃建立，進步省級食品平安機構技術才能，強化中央，特別是市縣工作根底，全面進步食品平安工作才能和保證程度。
2.變革創新，科學適用。
堅持科學適用、以用為本，科學規劃制定相關開展目的和才能建立規范，發揮優勢、補齊短板。加快推進“互聯網+”開展，全面深化食品平安大數據運用，不時提升食品平安規范研制才能、風險隱患發現和系統性風險辨認才能。
3.統籌規劃，分級擔任。
順應現狀和開展需求，統籌國度和中央不同層級食品平安規范與監測評價工作體系開展規劃和才能建立，增強頂層設計，合理肯定各級政府、衛生計生行政部門及食品平安技術機構的建立任務。各地依照規劃總體請求，增強組織指導，各司其職、分級擔任，有序推進任務落實。
4.開放共享，協同共治。
秉持開放共享理念，整合優勢資源，發揮行業組織、科研院所、第三方機構等社會力氣的作用，鼓舞多方參與，推進構成緊密高效、社會共治的食品平安管理體系。在食品平安規范與監測評價工作中構建政府管理、行業自律、社會協同、公眾參與的社會共治格局。
5.立足省情，放眼將來。
立足于實踐，效勞于國度及當地需求是食品平安風險監測和評價的根本理念，在滿足國度監測需求的根底上，著眼于省情，量體裁衣，制定具有本省特征的食品平安風險監測和評價規劃，為提升全省食品平安程度，確保人民安康提供科學根據。
（三）開展目的
以推進安康中國建立、施行國度食品平安戰略為契機，全面構建“規范嚴謹適用、監測精確高效、評價科學權威、履職保證有力”的食品平安風險監測評價工作體系。到“十三五”末，食品平安規范與監測評價工作體系和才能建立獲得嚴重停頓，制度創新和重點范疇變革獲得新的打破，國度、省、地市、縣并延伸至鄉鎮和鄉村的四級工作網絡根本完善，人才隊伍整體素質明顯提升，信息化效勞食品平安管理和信息惠民的才能顯著進步，為公眾安康和飲食平安提供強有力的保證。
